Palestine

Vue sur Hebron, Territoires palestiniens — Photo d'illustration © Kyle Taylor, Flickr (CC BY 2.0)

Présent aux côtés des Palestiniens depuis 1999, le groupe AFD intervient en Palestine et à Jérusalem-Est autour de trois priorités : l’accès aux services publics de proximité et le renforcement des institutions, le développement humain (santé, formation) et le soutien au secteur privé.

Dans un contexte profondément bouleversé par la guerre à Gaza et par la dégradation de la situation en Cisjordanie et à Jérusalem-Est, le Groupe adapte ses interventions pour répondre aux besoins urgents tout en maintenant une action de long terme.

Inscrit dans la politique française en faveur de la solution à deux États, il contribue à renforcer les institutions et les services publics palestiniens, à soutenir les populations et la société civile et à préserver les capacités économiques nécessaires à la construction d’un État palestinien viable, démocratique et souverain.

Contexte

La Palestine compte environ 5,6 millions d’habitants, répartis entre la Cisjordanie, Jérusalem-Est et la bande de Gaza.

Depuis le 7 octobre 2023, la guerre à Gaza a profondément aggravé une situation déjà marquée par la fragmentation territoriale et les fortes contraintes sur l’économie. Les besoins de reconstruction sont considérables.

Dans ce contexte, le groupe AFD combine réponse aux urgences, maintien des services essentiels et préparation du relèvement à plus long terme, en coordination avec les autorités palestiniennes, la société civile et les partenaires internationaux.

Notre approche

Le groupe AFD et la Palestine : renforcer les services publics de proximité et les institutions, contribuer au développement humain (santé, formation) et soutenir le secteur privé

Le groupe AFD intervient en Cisjordanie, à Jérusalem-Est et à Gaza. Il y exécute actuellement 40 projets représentant plus de 400 millions d’euros (sur la durée du projet, en moyenne 5 à 10 ans), portés par l’AFD, Proparco et Expertise France.

Son action vise à renforcer le gouvernement, les municipalités, la société civile et les entreprises afin de préserver les capacités palestiniennes, de garantir l’accès de la population aux services essentiels et de soutenir l’activité économique.

Elle s’organise autour de trois priorités:

Les interventions de l’AFD soutiennent les investissements et les réformes dans les secteurs de l’eau et de l’assainissement, de la gouvernance locale et de la santé, tout en répondant aux situations d’urgence et aux destructions.

Le secteur de l’eau et de l’assainissement est le premier secteur d’intervention de l’AFD en Palestine et représente près de 60 % des projets en cours. L’AFD intervient sur l’ensemble du cycle de l’eau, depuis la sécurisation de la ressource jusqu’à la collecte, au traitement et à la réutilisation des eaux usées.

Parmi les projets emblématiques, Nexus Nord finance des infrastructures d’adduction d’eau dans le nord de la Cisjordanie et développe le recours aux énergies renouvelables.
Le projet TAJDID, signé en 2026 et cofinancé avec l’Union européenne et la KfW, doit améliorer les services d’assainissement pour environ 70 000 habitants de Jénine-Ouest et permettre la réutilisation des eaux usées traitées pour l’irrigation.

La gouvernance locale constitue une autre priorité. L’AFD accompagne les municipalités, les conseils de village et les acteurs locaux afin de maintenir les services publics de proximité, de renforcer leurs capacités et d’améliorer la résilience des territoires.

Elle soutient notamment les 138 municipalités de Cisjordanie à travers le Programme de développement municipal et accompagne le développement rural en zones B et C, afin d'améliorer l’accès aux services de base, de soutenir les petites entreprises et activités permettant d’augmenter les revenus et de contribuer au maintien des populations sur leur territoire.

Contribuer au développement humain

Le groupe AFD apporte un soutien important à la société civile palestinienne, qui joue un rôle essentiel dans le maintien des services et l’accompagnement des populations.

À Jérusalem-Est, l’AFD soutient depuis 2020 des organisations palestiniennes intervenant notamment dans les domaines de la jeunesse, de l’éducation, de la culture et de l’accompagnement des populations vulnérables. Cet engagement est renforcé par l’Union européenne, qui a confié une subvention supplémentaire au projet en 2026.

Expertise France met parallèlement en œuvre le programme européen PEASCE, consacré au renforcement de la société civile et des médias.

Dans le domaine de la santé, l’AFD contribue à maintenir l’accès aux soins dans un système fortement affecté par la guerre à Gaza et par la crise financière en Cisjordanie et à Jérusalem-Est.

En Cisjordanie, elle soutient notamment Ibn Sina College, l’école publique d’infirmiers, infirmières et sage-femmes de Naplouse.
À Jérusalem-Est, elle accompagne l’extension et la rénovation énergétique de l’hôpital Saint-Joseph.
À Gaza, l’AFD poursuit son soutien à la santé maternelle et infantile avec l’UNICEF, l’OMS et l’UNFPA.

Dans un environnement économique particulièrement contraint, Proparco intervient afin de préserver et développer le tissu économique palestinien, soutenir l’emploi et renforcer le système financier.

Son action repose notamment sur des partenariats avec les banques et institutions de microfinance palestiniennes, dont Bank of Palestine, Faten et Vitas. Proparco finance également des entreprises palestiniennes, notamment dans l’agro-industrie.

Depuis 2020, son portefeuille de financements en Palestine a dépassé 135 millions d’euros, contribuant au financement de l’économie palestinienne et au maintien de l’accès au crédit des entreprises.