Forum des Caisses des dépôts au Bénin : des partenaires stratégiques pour financer le développement dans la durée

« Notre continent dispose de plus de 4 000 milliards de dollars d’épargne et d’actifs domestiques. Le défi est de mieux mobiliser les ressources et de mieux les orienter vers le financement de long terme de nos économies. C’est aussi à ces conditions que nous pourrons progressivement renforcer notre souveraineté financière. » C’est avec ces mots que Maryse Lokossou, directrice de la Caisse des dépôts et consignations (CDC) du Bénin et présidente du Forum des CDC, a ouvert le congrès annuel des CDC, qui s’est tenu à Cotonou du 7 au 9 septembre. 17 CDC venues du Maroc, du Cameroun ou de Côte d’Ivoire se sont réunies pour échanger sur leurs priorités.

« Notre ambition est de faire progressivement du forum, non seulement le réseau des Caisses, mais une plateforme qui connecte les Caisses à l'ensemble de l'écosystème financier nécessaire pour transformer l'épargne africaine en investissement de long terme, poursuit Maryse Lokossou. Disposer de ressources ne suffit pas, encore faudrait-il disposer de projets solides et structurés pouvant accueillir ces capitaux. Cela nous impose de regarder davantage vers l'amont du financement : l'origination, la préparation des projets, l'accompagnement des entreprises et leur structuration. »

L’ancrage territorial des Caisses des dépôts africaines – la majorité se situe au Maghreb et en Afrique de l’Ouest – en fait des acteurs majeurs du développement. Elles connaissent en effet les besoins des territoires, peuvent mobiliser des ressources locales et inscrire leur action dans le temps long. Leur montée en puissance contribue à renforcer la capacité des pays à financer eux-mêmes leurs priorités de développement, dans un environnement international marqué par une baisse de l’Aide publique au développement.

Un accompagnement à l’échelle du groupe AFD

« Accompagner les CDC, c’est soutenir des institutions africaines capables de financer durablement les priorités de développement de leur pays. Elles constituent des partenaires stratégiques pour le Groupe, qui déploie auprès d’elles toute sa palette d’instruments », souligne Sandra Kassab, directrice Afrique de l’AFD.

En France, l’AFD entretient des liens étroits avec la Caisse des dépôts depuis la signature de la charte d’alliance entre les deux groupes en 2016, qui a été renouvelée en 2024. Avec les CDC africaines, l’approche du groupe AFD vise à dépasser la logique d’un projet isolé et à appuyer leur structuration, leurs capacités, leurs produits financiers et leur rôle dans les écosystèmes nationaux de financement.

Au Bénin, l’accompagnement mobilise toutes les expertises du Groupe : Expertise France, pour renforcer l’organisation et développer des produits innovants, notamment autour de l’épargne des diasporas dans le cadre du projet Diasdev ; l’AFD, pour apporter des ressources complémentaires en faveur des TPE-PME, notamment à travers Choose Africa 2 ; et Proparco, pour explorer des complémentarités entre interventions en fonds propres des CDC dans le capital des entreprises et prêts au bénéfice de celles-ci.

« Les CDC apportent leur connaissance fine des économies et leur capacité à mobiliser l’épargne domestique ; le groupe AFD peut apporter des financements longs, de l’expertise et mobiliser d’autres partenaires, ajoute Sandra Kassab. Notre objectif est de créer un effet de levier autour de leurs investissements. »

Un forum pour renforcer les alliances

Cette séquence a aussi été marquée, en marge du Forum, par l’adhésion de la CDC Bénin à la gouvernance renouvelée de Finance en commun (FiCS), représenté par Adama Mariko, son directeur général. Pour lui, « les Caisses des dépôts occupent une place particulière au sein de la communauté Finance en commun. Installer leur présence dans la gouvernance de FiCS via la CDC Bénin est une évolution importante. Leur capacité à mobiliser l’épargne domestique et à la transformer en investissement de long terme en fait un modèle stratégique pour l’Afrique, que FiCS souhaite contribuer à diffuser et à répliquer. »

Pour Maryse Lokossou, « cette nouvelle étape participe à notre volonté de mieux connecter nos institutions aux réseaux internationaux des Banques publiques de développement et d’investisseurs de long terme. C’est ainsi que le thème de notre Forum de cette année, "De la ressource à l’impact", prend tout son sens. »